+7 (7172) 21 04 54 
proin.kz@mail.ru 
Оплата труда
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 декабря 2021 года № 864 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» внесено изменение в подпункт 2) пункта 3, согласно которому
ДО (тарифные ставки) гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий, за исключением:
педагогов организаций образования, кроме организаций высшего и (или) послевузовского образования;
работников управленческого, основного персоналов государственных организаций: медико-социальных учреждений стационарного и полустационарного типов, организаций надомного обслуживания, временного пребывания, центров занятости;
медицинских и фармацевтических работников, определяются с применением поправочного коэффициента к установленным размерам ДО:
с 1 января 2022 года в размере 1,23;
с 1 января 2023 года в размере 1,45;
с 1 января 2024 года в размере 1,71;
с 1 января 2025 года в размере 2,0.".
Данная норма распространяется не только на гражданских служащих, но и на остальных работников государственных учреждений и казенных предприятий, в том числе и на рабочих неквалифицированного труда, не относящихся к категории гражданских служащих.
Настоящее заключение исходит из содержания абзаца 1 подпункта 2) пункта 1 названного выше постановления Правительства РК, согласно которому ДО (тарифные ставки) работников организаций определяются путем умножения соответствующих коэффициентов, утвержденных для исчисления их ДО (тарифной ставки) в зависимости от отнесения занимаемых должностей к функциональным блокам и стажа работы по специальности, присвоенных квалификационных разрядов (для рабочих), на размер БДО.
Таким образом, заработная плата рабочих (гражданских служащих, рабочих неквалифицированного труда) исчисляется путем умножения БДО на соответствующий коэффициент для исчисления должностных окладов (тарифных ставок) рабочих. К полученному результату применяется поправочный коэффициент, определенный на текущий календарный год.
В соответствии с п.2 примечании Приложения 4 Постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий», за время работы в период осенних, зимних, весенних и летних каникул, учащихся оплата труда педагогов производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации (с учетом доплат), предшествовавшей началу каникул, с учетом фактической нагрузки.
Вместе с тем, согласно п.15 Приказа Министра образования и науки РК от 11 мая 2020 года № 191 «Об утверждении Правил исчисления заработной платы педагогов государственных организаций», во время каникул между учебными четвертями и до начала учебного года, за исключением дней отпуска, педагогам организаций образования заработная плата исчисляется из расчета месячной заработной платы, установленной при тарификации, предшествовавшей началу каникул с учетом фактической нагрузки.
Кроме того, в соответствии с п. 5.9. Отраслевого соглашения о социальном партнерстве по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников сферы образования и науки на отраслевом уровне на 2021-2023 годы, стороны исходят из того, что за время работы в период осенних, зимних, весенних и летних каникул учащихся оплата труда педагогов производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествовавшей началу каникул.
Исходя из вышеизложенного, заработная плата в период каникул между учебными кварталами и до начала учебного года должна производится из расчета месячной заработной платы (с учетом доплат), установленной при тарификации, предшествовавшей началу каникул с учетом фактической нагрузки.
Продолжительность каникулярного периода никак не влияет на исчисление заработной платы.
Порядок и условия установления штата работников в государственных организациях образования регулируется Постановлением Правительства РК от 30 января 2008 года № 77 «Об утверждении Типовых штатов работников государственных организаций образования» (далее – Типовые штаты) https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1200008170 .
Порядок установления штатной единицы по отдельным должностям, общим для всех организаций образования, производится согласно разделу- 8 Типовых штатов:
Штатная единица должности уборщика служебных помещений (пункт 5 раздел-8) устанавливается из расчета 0,5 штатной единицы должности на каждые 250 м2 убираемой площади. То есть за 1 штатную единицу закрепляется площадь сбора – 500 м2.
В организациях образования, где занятия с учащимися проводятся в 2 или 3 смены, а также имеются группы продленного дня дополнительно устанавливаются штатные единицы должности уборщика служебных помещений из расчета: в организациях образования, работающих в 2 или 3 смены - 0,5 единицы должности на каждые 250 м2, а в организациях, имеющих группы продленного дня - 0,5 единицы должности на каждые 250 м2 убираемой площади, используемой группами продленного дня.
Количество штатных единиц должности дворника (пункт 7 раздел -8) устанавливается в зависимости от площади убираемого участка. В малокомплектных организациях образования штатная единица должности дворника устанавливается из расчета одной штатной единицы на организацию независимо от площади убираемого участка.
Штатная единица должности гардеробщика (пункт 3 раздел-8) устанавливается при наличии оборудованных гардеробов на сезон работы. В организациях образования, где занятия с учащимися проводятся в 2 или 3 смены, или при наличии в организациях образования групп продленного дня дополнительно устанавливаются должности гардеробщика из расчета 0,5 штатной единицы должности на гардероб.
В организациях образования на каждые 500 осветительных и электрических точек устанавливается штатная единица должности электромонтера (пункт 10 раздел-8).
Штатные единицы должностей слесаря-сантехника и плотника (пункт 11 раздел-8) в организациях образования устанавливаются на каждое отдельное здание.
Должность сторожа устанавливается в организациях образования по 3 штатные единицы.
Расчет размера оклада работников в штатных единицах в организациях, казенных предприятиях, содержащихся за счет средств государственного бюджета осуществляется в соответствии Постановлением Правительства РК от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» (далее-Система оплаты труда).
В Приложении -3 Системы оплаты труда приведены коэффициенты для расчета должностных окладов рабочих
Отнесение выполняемых работ к определенной сложности и присвоение квалификационных разрядов рабочим производятся в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих.
Например, расчет размера оклада уборщика служебных помещений в 1 штатной единицы:
В соответствии с подпунктом 2) пункта 3 Системы оплаты труда должностные оклады (далее - ДО) рабочих организаций определяются путем умножения соответствующих коэффициентов, утвержденных для исчисления их ДО в зависимости от присвоенных квалификационных разрядов на размер базового должностного оклада (БДО), т. е. на 17697 тенге.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих - уборщик служебных помещений относится к 2 квалификационному разряду.
Для исчисления должностного оклада рабочих 2- квалификационного разряда установлен коэффициент - 2,81.
Так, ДО 17 697*2,81= 49728 тенге;
В Списке производств, цехов, профессий и должностей, перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты труда, а также правил их предоставления, утвержденного Министром здравоохранения и социального развития РК от 28 декабря 2015 года № 1053 «Об утверждении», обозначена должность уборщика служебных помещений.
В связи с этим, в соответствии с подпунктами 1) и 2) пункта 9 Приложения 18 Системы оплаты труда производится доплата работникам, занятым на тяжелых физических работах и работах с вредными и опасными условиями труда занятым на работах с вредными и опасными условиями труда:
уборщикам производственных и служебных помещений, использующим дезинфицирующие средства 20 % от БДО, то есть 17967*20% = 3 539 тенге;
при уборке туалетов с использованием дезинфицирующих средств 30 % от БДО, то есть 17967*30% = 5 309 тенге;
Согласно пункту 15 Приложения 18 Системы оплаты труда предусмотрена надбавка 10 % от ДО за особые условия труда работникам государственных учреждений и казенных предприятий
То есть, 49 728 * 10 % = 4 972 тенге;
Итого заработная плата, при первом случае: 49 728 +3 539 + 4972 = 57639 тенге;
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 228 раздела 46 приказа Министра здравоохранения и социального развития РК от 28 декабря 2015 года № 1053 для уборщиков служебных помещений, занятых уборкой общественных туалетов и санузлов, предусмотрен дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью 6 (шесть) календарных дней.
Известно, что исчисление заработной платы преподавателей-организаторов НВП носит специфичный характер.
В целях регулирования данного вопроса в Отраслевое соглашение о социальном партнерстве по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников сферы образования и науки на отраслевом уровне на 2021-2023 годы включен пункт 5.16, в соответствии которого месячная заработная плата преподавателей-организаторов НВП формируется из должностного оклада и оплаты учебных часов по фактической недельной нагрузке, исчисляемых на общих основаниях.
Согласно пп. 2) п.3 Постановления Правительства РК от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» (далее-Постановление) должностной оклад (далее – ДО) работников организаций определяются путем умножения соответствующих коэффициентов, утвержденных для исчисления их ДО в зависимости от отнесения занимаемых должностей к функциональным блокам и стажа работы по специальности.
Вместе с тем, в соответствии с п.9 Правил исчисления заработной платы педагогов государственных организаций, утверждённых приказом Министра образования и науки РК от 11 мая 2020 года № 191, заработная плата педагогов за месяц исчисляется путем умножения ДО на их фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на нормативную учебную нагрузку в неделю, установленную Законом РК «О статусе педагога».
Во избежание неправомерных действий со стороны работодателей, Отраслевым профсоюзом также получено разъяснение Министерства образования и науки РК, в котором также подтверждается указанное определение в Отраслевом соглашении.
Доплата за квалификационную категорию имеющим квалификацию педагогического мастерства в размере 30% - 50% от должностного оклада производится согласно п. 8 Приложения 4 Постановления с учетом фактической учебной нагрузки.
Следует отметить, что данная доплата должна производиться от размера месячной заработной платы преподавателей-организаторов НВП формированной из должностного оклада и оплаты учебных часов по фактической недельной нагрузке.
Доплата за обновленное содержание образования в размере 30 % устанавливается к должностному окладу исчисленной с учетом фактической нагрузки в соответствии с пп.11) п.2 Приложения 4 вышеуказанного Постановления.
В соответствии с пп. 1) п.3 ст.8 Закона РК «О статусе педагога» (далее – Закон), для исчисления месячной заработной платы педагогов организаций среднего образования, осуществляющих профессиональную деятельность в государственных организациях образования, с 1 сентября 2021 года устанавливается нормативная учебная нагрузка в неделю 16 часов.
Подпунктом 2) п. 3 постановления Правительства РК от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» (далее – Постановление) указано, что должностной оклад (ДО) работников организаций определяются путем умножения соответствующих коэффициентов, утвержденных для исчисления их ДО в зависимости от отнесения занимаемых должностей к функциональным блокам и стажа работы по специальности, присвоенных квалификационных разрядов (для рабочих), на размер базового должностного оклада (БДО), установленный Постановлением.
ДО для отдельных категорий педагогов определяется исходя из установленной учебной нагрузки в неделю.
Согласно п.9 Правил исчисления заработной платы педагогов государственных организаций, утвержденных приказом Министра образования и науки РК от 11 мая 2020 года №191, заработная плата педагогов за месяц исчисляется путем умножения должностного окладана их фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на нормативную учебную нагрузку в неделю, установленную Законом.
Таким образом, снижение нормативной учебной нагрузки педагогов среднего образования с 18 на 16 часов в неделю с сентября 2021 года не отразится на размере заработной платы.
(Например, работник, находясь в ежегодном трудовом отпуске заболел и оформил лист временной нетрудоспособности (больничный). Работник предоставил работодателю больничный лист и заявление о продлении отпуска на дни болезни. Должны ли оплачиваться перенесённые дни трудового отпуска?)
В соответствии с пп.5) п. 4 ст. 133 Трудового кодекса РК (далее – Кодекс), социальное пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается за дни временной нетрудоспособности, приходящиеся на оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск.
Вместе с тем, согласно п. 1 и 2 ст. 94 Кодекса, оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск переносится полностью или в его части в случаях временной нетрудоспособности работника. Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск (его часть) переносится по просьбе работника в период нахождения в оплачиваемом ежегодном трудовом отпуске. Перенесенный трудовой отпуск по соглашению сторон может быть присоединен к трудовому отпуску за следующий рабочий год или предоставлен по просьбе работника отдельно в текущем рабочем году.
ВАЖНО! В данном случае работник должен написать заявление о переносе трудового отпуска во время нахождения в трудовом отпуске.
Таким образом, трудовой отпуск приостанавливается и преобразовывается в рабочие дни.
В этой связи
Пособие по временной нетрудоспособности выплачиваются в соответствии с п.2 ст. 133 Кодекса;
Перенесённые дни отпуска по соглашению сторон оплачиваются в соответствии с п.4 ст. 92 Кодекса;
Выплаченная средняя заработная плата (оплата ежегодного трудового отпуска) за перенесённые дни отпуска (количество дней) удерживается из заработной платы работника в соответствии с пп. 4) п.1 ст. 115 Кодекса.
Лицам, осуществляющим трудовую деятельность на основе трудового договора на условиях совместительства, работодатели обязаны выплачивать отпускные и пособие для оздоровления к отпуску гражданским служащим. При этом пособие назначается и выплачивается на общих основаниях.
Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск при работе по совместительству предоставляется согласно пункту 5 статьи 92 Трудового кодекса, который содержит следующее положение: «Работникам, работающим по трудовому договору о работе по совместительству, оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе.
Если продолжительность оплачиваемого ежегодного трудового отпуска по трудовому договору о работе по совместительству меньше продолжительности отпуска по основной работе, работодатель по просьбе работника – совместителя предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы на дни, составляющие разницу в продолжительности отпусков».
Пособие для оздоровления к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску определяется из размера должностного оклада.
Профсоюзом в средствах массовой информации и в социальных сетях размещалось подробное разъяснение по этому вопросу.
В соответствии с п.10 ст.139 Трудового кодекса РК, гражданским служащим предоставляются оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска продолжительностью не менее тридцати календарных дней с выплатой пособия на оздоровление в размере должностного оклада.
Вместе с тем, в соответствии с пп) 3 п.1 ст.12 ЗРК «О статусе педагога» педагогам гарантирован оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью 56 календарных дней.
Согласно п.п.2) п.3 постановления Правительства РК от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» установлено, что должностной оклад работников организаций определяется путем умножения соответствующих коэффициентов, утвержденных для исчисления их ДО в зависимости от отнесения занимаемых должностей к функциональным блокам и стажа работы по специальности, присвоенных квалификационных разрядов (для рабочих), на размер базового должностного оклада.
Должностной оклад для отдельных категорий педагогов определяются исходя из установленной учебной нагрузки в неделю.
Таким образом, рассчитывается основная часть заработной платы, в которую не входят доплаты и надбавки, предусмотренные системой оплаты труда, и которая является должностным окладом работника.
Относительно руководителей организаций образования и их заместителей, выполняющих дополнительную работу в объеме не более 0,5 нормативной учебной нагрузки, выплата пособия на оздоровление в размере должностного оклада производится при условии, если дополнительная учебная нагрузка осуществлялась на условиях совместительства.
Следует отметить, что по общему правилу в соответствии с пп.56) п.1 ст.1 Трудового кодекса РК, совместительство – это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Оплата трудового отпуска определяется путем умножения среднедневной заработной платы на количество дней отпуска.
Среднедневная заработная плата – это сумма начисленных за 12 месяцев заработной платы, предшествующих отпуску, разделенная на количество фактически отработанных дней.
Рассмотрим пример: учитель высшего уровня квалификации высшей категории, имеет 18 часов учебной нагрузки обновленного содержания образования, педагогический стаж составляет полных 19 лет, педагог-исследователь, классный руководитель (7 кл.). Работает в сельской местности.
С 1 июня 2021 года выходит в оплачиваемый трудовой отпуск на 56 календарных дней.
Определяем размер отпускных в три этапа:
1. Расчет месячной заработной платы (с помощью Фаворит калькулятора http://zp.fvr.kz). Расчет заработной платы в формате pdf смотрите ниже Файл №1 ;
3. Размер отпускных: см. таблицу в формате Excel Файл №2 (п.3)
Важно! из этой суммы удерживаются индивидуальный подоходный налог и другие обязательные платежи.
Если работник проработал меньше года, то для расчета среднедневного заработка берется фактически отработанное время. В остальном схема та же: среднедневной заработок за отработанный период умножаем на количество рабочих дней из продолжительности календарных дней трудового отпуска и получаем размер отпускных. Вычитаем из него налоги и обязательные отчисления – остается чистая сумма к получению.
Согласно п.9 ст.139 Трудового кодекса РК специалистам в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта, ветеринарии, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, являющимся гражданскими служащими и работающим в сельской местности, по решению местных представительных органов за счет бюджетных средств устанавливаются повышенные не менее, чем на 25% должностные оклады и тарифные ставки по сравнению с окладами и ставками гражданских служащих, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях, если иное не установлено законами Республики Казахстан.
В соответствии с пп.1) п.5 ст.12 закона Республики Казахстан «О статусе педагога» педагогу, осуществляющему профессиональную деятельность в сельском населенном пункте, по решению местных представительных органов устанавливаются повышенные не менее, чем на 25% оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками педагогов, осуществляющих профессиональную деятельность в городских условиях.
Также, пунктами 4 и 7 ст.18 закона Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» специалистам в области образования, являющимся гражданскими служащими и работающим в сельских населенных пунктах, работающим в государственных организациях, финансируемых из местногои республиканского бюджетов, предусмотрены повышенные не менее, чем на 25% оклады и тарифные ставки.
В нормах вышеуказанных нормативных правовых актов отсутствует указание на место проживания, как основание для назначения указанного повышения.
Таким образом, требование о представлении педагогами, работающими в организациях образования в сельском населенном пункте, для установления им повышенных на 25% должностных окладов, справок о месте регистрации жительства является незаконным.
Таким образом, требование о представлении педагогами, работающими в организациях образования в сельском населенном пункте, для установления им повышенных на 25% должностных окладов, справок о месте регистрации жительства является незаконным.
